건설 계획 허가서는 특수구역에서 건설 투자하는 사업 발주처가 국가의 유관기관에서 발급 받는 문서이어 구체적인 마스터 플랜 작성 또는 승인된 구체적인 건설 마스터 플랜, 분구 마스터플랜이 아직 없을 시 사업 작성을 하는 근거가 된다. 

특수구역에서 계획 허가서 발급의 경우 

1. 건설 분구마스터플랜이 아직 없는 구역에서 집중적 건설 되는 공정 건설 투자 사업. 

2. 건설 분구마스터플랜이 있지만 구체적인 마스터 플랜 작성 근거가 충분하지 않은 구역에서 집중적 또는 별도로 건설 되는 공정 건설 투자 사업. 

3. 승인된 구체적인 건설 마스터 플랜이 있지만 경계선 또는 토지 사용지수를 변경할 필요가 있는 구역에서 집중적 또는 별도로 건설 되는 공정 건설 투자 사업.